全國兩會預熱

之 履職進行時

2021年全國兩會召開在即，民進中央將提交提案，建議加強患者醫療數據的隱私保護和數據安全管理。提案稱，應加強訪問者的權限控制和訪問后的行為追溯，對訪問行為實行實時監控，確保數據安全和患者隱私，并研究制定醫療數據安全相關條例，保障數據全生命周期安全。

對數據訪問行為實行實時監控

在《關于規范醫療健康數據標準，推動智慧醫療建設與發展的提案》中，民進中央表示，我國法律對個人信息保護大多采用的是間接方式，界限模糊，權威性及威懾力不夠，導致個人信息泄露嚴重和假信息泛濫。同時，各類網絡攻擊的手段越來越先進、越來越隱蔽、功利性越來越強，而業界的數據安全意識和保護手段還很薄弱。

對此，提案建議，醫療信息的歸集應充分尊重患者的意愿，除了傳染性疾病等涉及社會安全的醫療數據外，患者可以自主決定是否共享。信息調用方面可設立分級賬戶體系，明確各級別賬號對應的訪問權限。加強訪問者的權限控制和訪問后的行為追溯，對訪問行為實行實時監控，確保數據安全和患者隱私。

提案建議，研究制定醫療數據安全相關條例，保障數據全生命周期安全。醫療信息硬件和軟件盡量國產化，并加強維護、監測，避免數據被竊取。研究區塊鏈等現代信息技術在醫療數據保護領域的應用，用先進的技術保護數據。

醫療數據缺乏統一標準

前述提案還表示，當前醫療數據缺乏統一標準。同一家醫院有眾多系統，不同系統之間術語、概念、數據類型定義各不相同，造成各系統患者數據自成體系，無法整合利用;或不同醫療機構之間同一系統如HIS系統，數據也各不相同。

例如，血液鉀含量低可能被記為“低鉀”“血鉀過少癥”“低K離子”“↓K”“K↓”等多種形式。提案表示，臨床診療過程中缺乏高質量、標準的結構化數據。整體上缺乏國家層面的統一、規范、標準的醫療信息數據字典，導致大量患者診療數據不能高效服務于科學研究和臨床研究，從而導致不能更好地服務患者。

“不同的醫院采用不同的數據系統，不同的設備信息系統也差異巨大，這種目前普遍存在的情況導致不同醫院、不同設備無法做到數據共享。各醫療機構出于數據安全考慮對數據離院一概否決，同時各醫療機構之間相互割裂，壁壘森嚴，缺乏臨床數據共享平臺，科研協作效率不高，嚴重制約了我國各專科科研和臨床質量管理的整體發展。”提案稱。

對此，民進中央建議，研究制定全國統一的醫療數據標準。對目前全國現行醫療數據格式進行摸底調研，評選出最科學、最可行的數據格式、標準，作為國家標準，分步驟分階段在全國推廣實施。強化技術支持，鼓勵相關企業研究開發數據轉換系統和設備，在最小限度內、用最小的成本改造醫療設備、醫院信息系統，實現數據的互通和共享。

建議

構建全國統一醫療數據平臺

建議中央層面建立全國統一的醫療數據平臺，用于歸集、管控全國的醫療信息，并嚴格管理和使用過程。明確患者數據的歸屬權限，明確數據使用保護負面清單，為患者數據的使用提供依據。

來源：南方都市報