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上海自貿試驗區允許設置外商獨資醫療機構，是醫療服務領域的一個重大政策突破。在此背景下，作為日本獨資的醫療機構——上海永遠幸婦科醫院順利落戶上海自貿試驗區。永遠幸的成功落戶，有助于推動中國醫療服務領域進一步開放，逐步打破目前中國醫療服務領域的壟斷局面，增強中國醫療機構的服務質量和整體水平。

隨著上海成為世界各地優秀人才的集聚地，人們對高端醫療服務品牌的需求愈加強烈。但現實狀況是，高端醫療服務供給嚴重不足，截至2010年底，經衛生部和商務部批準，上海僅有25家中外合資、合作醫療機構從事高端醫療服務業。而大部分中外合資合作醫療機構只提供門診服務，只有個別醫院提供住院服務。

一面是市場需求旺盛，一面是資源供給短缺，為了解決這對供需矛盾，更好滿足人們的高端醫療服務需求，2013年9月，以上海自貿試驗區建設為契機，允許設立外商獨資醫療機構的試點政策出臺，為高端醫療服務機構進駐上海進一步打開了大門，最終促成上海永遠幸婦科醫院成為全國首家外商獨資醫院落戶上海。

制定管理辦法、明確辦事流程

2013年10月25日，上海市衛計委、市商務委、市工商局聯合印發《中國（上海）自由貿易試驗區外商獨資醫療機構管理暫行辦法》，明確提出允許設置外商獨資醫療機構。據此，上海自貿試驗區管委會編制了《自貿試驗區外商獨資醫療機構設立告知單》，為有投資意向的外商提供申辦條件、材料清單、辦事流程、辦事地點和聯系方式等有效信息。

2014年底，申請人日本永遠幸集團按照要求將紙質材料遞交至自貿試驗區管委會，自貿試驗區管委會在收到材料后，會同浦東新區建設交通委、衛生計生委等機構對上海永遠幸婦科醫院的選址、規劃等進行初審，初審通過后將收到材料轉交至上海市衛生計生委，上海市衛生計生委在30個工作日內作出了批準決定，2015年1月出具《醫療機構設置批準書》和《醫療機構名稱批準書》。

釋放制度創新紅利，快速推進項目落地

永遠幸婦科醫院從2014年底提出申請，2015年1月就拿到了醫療機構的設置許可，隨后在當年就辦好了醫院執業許可證。永遠幸婦科醫院落戶上海自貿試驗區的整個過程可以說非常順利，除得益于多方支持外，外商獨資醫院入駐上海自貿試驗區享受到諸多的制度創新紅利。以申請工商登記注冊為例，上海自貿試驗區內推進商事登記制度改革，采取企業登記“單一窗口”模式，申請人按照“一口受理”工作機制，向自貿試驗區工商部門遞交材料，予以批準的，自貿試驗區工商部門在規定時間內統一向申請人送達《醫療機構設置批準書》《外商投資企業批準證書》《企業營業執照》等有關文書。

此外，按照“服務更優”的目標，上海自貿試驗區管委會主動靠前、服務企業、積極推動項目落地。為解決醫院用房問題，外高橋集團以房屋租賃方式提供場地，一期建設約3500平方米，幫助醫院緩解壓力、強化公益服務能力；自貿試驗區管委會牽頭召開項目推進會，解決醫院建設過程中的實際困難。醫院在獲批設立后，即按照項目建設規劃要求，開始著手對租賃房屋進行改造裝修，招聘高職稱、高學歷的專業人員，購置國際先進醫療器械和設備，目前，醫療設施資源包括一期的50張床位、3間層流手術室、300平米層流專用實驗室、冷凍層流庫房和二期的床位18張和臨床面積2185.6㎡，隊伍建設和床位規模達到專科醫院的設置標準，三期擴建項目正在積極推進中。

中外結合，推動國際醫院本土化管理

日本永遠幸醫療集團是國際性大型醫療機構集團，在婦科高端技術領域享有國際聲譽。它的獨資企業上海永遠幸婦科醫院落戶自貿試驗區除了帶來高價值新醫療模式外，最終是希望將醫療理念、技術、團隊、市場、管理、資金及自貿試驗區政策優勢能夠完美結合，在國內形成雙軌制：具有中國特色的國際醫院本地化管理，即既嚴格符合中國醫療衛生職業標準，也具備國際標準的高端醫療服務模式。

雖然頭頂外商獨資醫療機構的“光環”，上海永遠幸婦科醫院嚴格按照中國法律和法規運作，接受相關部門的管理和監督。在機構設立方面，公司不設董事會，股東是公司的權力機關，委派執行董事和監事行使職權，聘任總經理處理日常行政事務。在業務方面，按照職業許可，涉及婦科、不孕不育、中醫婦科、健康管理四大板塊。在具體運作方面，醫院認真執行國家衛生計生部門制定的《醫療機構基本標準》，藥品準入環節全部采用“國藥準字”批準文號的藥品。

永遠幸婦科醫院已于2016年正式運營，經過6年的積累與沉淀，克服了開業初期的艱難磨合，開業三年即開始盈利納稅，開業至今累計服務16萬余人次，經助孕治療出生1841名寶寶，成為全國輔助生殖技術方案齊全、治療費用便宜、服務模式多樣化的專科醫院，被央視焦點訪談等主流媒體作為高質量發展的案例而報道。以永遠幸婦科醫院為代表的醫療服務機構，持續推動了醫療開放，比如新加坡萊佛士醫療集團在世博片區前灘設立并獨立運營和管理；上海和睦家金橋醫院在自貿試驗區擴區區域面向國內外高端人群提供國際標準的高端醫療服務，滿足中外患者對多層次醫療服務的需求。

上海永遠幸的發展，源起于自貿試驗區、得益于自貿試驗區、立足于自貿試驗區，重點聚焦浦東“五高”聯動所輻射區域，通過城市化、產業化的一體化發展，挖掘區域經濟增長潛力，激發區域創新活力，帶動周邊醫療產業配套，滿足不同人群多元化的健康消費端口，充分體現自貿試驗區高端服務業開放的“針對性、協同性、透明度、開放度”，在交流、展示、推廣功能上做出更大的努力和創新，推動自貿試驗區進一步在制度創新上突破，打造國際化、高品質的醫療投資高地。