“十三五”期間，陜西省將以實施健康陜西計劃為總攬，將健康融入所有經濟社會政策，全面治理影響人的健康的生態社會環境，積極構建大衛生格局，努力提升人民群眾健康素養。對比“十二五”規劃，我們發現居民健康素養、分級診療、創建幸福家庭被首次提出。

“居民健康素養”達到16%

居民健康素養評價指標，首次被納入到衛生事業發展規劃之中，作為綜合反映陜西省衛生事業發展的評價指標。

健康素養包括三方面內容：基本知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能。

有專家研究發現，健康素養對個人健康的影響力占到60%。一個人體質比較好，實際上多半還是因為個人生活比較規律和健康。調查顯示，目前全國居民健康素養水平僅為9.48%，即我國每100人中具備健康素養人數不足10人，整體水平還比較低。“十三五”規劃提出，到2020年，陜西省居民健康素養水平提高到16%。

健全“分級診療”體系

我國新一輪醫改啟動以來，隨著新農合、居民醫保等措施的推進，人民群眾有病確實敢看了，但隨之帶來的是病患都涌入大醫院，這就造成了群眾到大醫院看病難看病貴的問題。

為此，陜西省已經開始探索組建了醫療聯合體、大醫院托管縣級基層醫院、大醫院與縣級醫院建立協作關系等，為基層醫院輸血培養人才，以期達到強基層的目的，讓大多數患者在基層就能看好病。

“十三五”衛生規劃首次提出，健全分級診療體系。一方面，實施縣級醫院綜合能力提升項目，加強人才、技術、重點專科等核心能力建設；另一方面，進一步完善制度設計，促進優質資源下沉，加快形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫新秩序。到2020年，基層醫療衛生機構診療量占比提高到65%以上，二三級醫院下轉人數達到30%左右。縣級醫院能夠全面承擔縣域居民常見病、多發病診療，危急重癥搶救與疑難病轉診的任務，縣域內就診率提高到90%左右，基本實現大病不出縣。

創建“幸福家庭”

“十二五”強調穩定低生育水平，“十三五”人口政策出現重大拐點，強調調整完善生育政策，并首次提出創建“幸福家庭”。

“十三五”期間，陜西省將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，整合優化婦幼保健資源，做好孕產期保健服務；完善危重孕產婦和新生兒轉診、會診網絡和機制，加強出生缺陷三級綜合防控，確保母嬰健康安全。

將積極健全計劃生育家庭福利政策體系，實施家庭人口文化傳播、家庭健康促進、家庭創業、特殊困難家庭扶助四大工程，著力解決特殊困難家庭在生活保障、養老照料、大病醫療、精神慰藉方面的困難。積極應對人口老齡化，推進醫養結合，實現老有所養、老有所醫。

（來源：山西日報）

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